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政协第十一届陕西省委员会第五次会议开幕

日期:2017年1月19日 10:34

2016年1月14日上午9时,政协第十一届陕西省委员会第五次会议在陕西宾馆隆重开幕,会议为期五天。陕西华秦科技实业有限公司董事长折生阳作为省政协委员代表出席会议并做了关于《加快民企“参军”步伐促进我省军民融合发展》的发言,内容如下:

军民融合发展战略既是强军之举,又是兴国之策。陕西是一个军工、航空航天大省,军工企业和航空航天企业众多,随着军民融合进一步推进,国防建设对民企的技术和产品的需求不断扩大,如何利用好这得天独厚的发展条件,使我省民企更好地参与国防建设,将产能留在陕西,促进我省经济发展,提升我省装备制造业水平,增强科技创新能力,是我们值得研究的课题。据统计,我国目前各主要领域的军民融合度只有30%左右,不及美日等发达国家的一半。近年来,我们民企同军工企业进行了部分产品和技术的合作,深深体会到,我省在民企“参军”的环境、信息通道、认证咨询服务、财税政策等方面相对滞后。为此我建议:

一、加大政策引导,营造民企“参军”环境

军民融合发展涉及军地双方。一是要加大宣传力度,营造民企“参军”的氛围,积极利用地方技术优势、市场资源和人力资本,推动国防武器装备、信息技术、战场建设、人才培养的升级换挡,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。二是要健全民企“参军”的相关机制。整合相关机构,做好引导服务,把军民融合纳入相关领导干部绩效考评。三是尽快完善我省落实中央、中央军委军民深度融合相关政策、规定和细则,帮助更多有愿望、有实力的高科技民营企业树立“参军”信心,取得“参军”资质,将创新技术融入军品科研、生产、武器装备维修等领域,促进我省军工和民企科研、生产的互动和双赢。

二、搭建平台,疏通民企“参军”信息渠道

信息不畅是民企“参军”中反映最强烈的问题。一是搭建相关平台,促进军企民企在科研、生产、采购等方面的信息交流,切实解决民企获取信息渠道狭窄的问题。二是组织开展军民融合、技术成果展示交流活动,推动区域性军民融合,科技资源统筹和科技创新。三是组织国防专业技术人员,对民企进行辅导培训,提升民企与军企合作的能力。

三、整合认证、咨询服务机构,为民企“参军”服务

根据国家和军队的现行法规标准,民企“参军”必须通过四个资质认证。即:武器装备质量管理体系认证、武器装备科研生产保密资格认证、武器装备科研生产许可认证和装备承制单位资格认证,简称“四证”。这“四证”分布在不同机构和部门。民企申办“四证”,需要应对多个标准、多个部门,一般需3~4年时间,仅申请二级保密资质,部分企业的成本高达几百万。“四证”的维护,也需投入大量的人力和物力,仅武器装备质量体系认证一年的维护成本就达10万元之多。建议由主管领导牵头,协调整合“四证”认证、咨询服务机构,切实做到简化手续、缩短时间、降低成本,使符合条件的企业能够及时取得资质认证

四、完善财税政策,促进民企“参军”发展

落实国家对民企参与国防科技工业建设的政策待遇,提升民企投资国防建设的积极性。一是在军品免税方面,及时征集和核对民企军品合同,报送国家国防科工局审核,帮助企业降低生产经营成本。二是在军工建设项目税费减免方面,民企应和军工央企享受等同待遇,在房产税、土地税等方面予以优惠和减免。三是积极帮助符合条件的民企入围,申报军工固定投资项目,争取国家资金支持。四是扩大落实省级军民融合专项资金,支持民企军品科研项目和军贸项目。

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